维护社保制度公平须祛除权力体制之弊

万保人力资源   2011-12-24   浏览量:793

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在市场经济条件下,无论是个人或组织,学会适应和利用好实体经济与虚拟经济的游戏规则,正显得愈来愈加重要。

  

事实提醒人们,我国的基本养老保险资金仅存在银行里,遇到通胀形势,无疑会处于贬值风险之中。最近,由中国社科院世界社会保障中心发布的《2011中国养老金发展报告》即指出,一方面是近半数的省份养老金收不抵支,另一方面是基金结余收益率大大低于通货膨胀率。可见,中国养老金制度正面临严峻挑战。

  

为此,有的人认为应对其进行多元化的、市场化的投资,以提高收益率,起码要战胜CPI。有的人则反对社保基金进入证券市场,因为现在一些条件还不具备,比如:我国证券市场不成熟,加之资本市场根基缺乏稳定性,社保基金入市后的基本收益无法保障;证券市场不规范,机构投资者进去后可能违背资本市场法规,损害普通股民的权益等。

  

解决养老金收不抵支、收益率大大低于通胀率的问题,必须认真考虑破解两大难题:一是扩大养老基金来源,二是提高养老金保值增值能力。谈及扩大养老金来源,人们自然想到政府财政。其实,现在不少地方政府看起来不差钱,但由于铺张浪费、乱上投资项目等,囊中羞涩喊穷的也不在少数。有关政府部门应当认真反思并及时修正错误。纳税人的钱没花在刀刃上,就别嫌老百姓有怨气。

  

毋庸讳言,由于历史等原因,多年来我们在制度设置上对体制内的公职人员以及在事业单位谋职的人员有所照顾或偏袒,于是乎,退休双轨制生成并固化起来。试想,一些民众削尖脑袋往公务员队伍里挤,这似乎是诱因之一。如此“近水楼台先得月”,如此涉嫌以权谋个别利益阶层之“私”,是必然遭到民众诟病的。还要看到,在公权力系统内,退休双规制也是颇具特色的:退休前工资制度与职务级别、职称高低等紧密挂钩,退休后的养老待遇亦作相应的区别对待。大锅饭式的平均主义分配制度固然存有弊端,但散发着“官本位”气息的分配制度,也是不足取的。

  

改变这样有悖公平的利益格局,需要极大的政治智慧和勇气。如果在大的范围内,坚持以人为本,严格遵照集体讨论和集体议决的民主程序,一个代表大多数人利益的新的公平的社会养老保险制度就不难形成。权力体制弊端必须祛除,这是执政党的先进性决定的,也是大势所趋。

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