统计显示，本轮换届后，31位省（区、市）委书记中出现3位“60后”的“年轻人”，河北、福建的所有省委副书记均是“60后”。在“50后”占据主体的背景下，“60后”高官以年轻的姿态登上历史舞台。

随着2012年7月3日北京市选举产生新一届市委常委，持续了9个月的省（区、市）党委领导班子换届工作圆满结束。2011年到2012年间，这场工程浩大、组织绵密的换届行动从乡、县、市、省四级党委自下而上渐次推进。

省级官员现“重大代际转换”

按照党章规定，党的省、自治区、直辖市代表大会每5年举行一次，由同级党委召集，每届任期5年。省级党委班子的调整是融政治性与科学性于一体的高难 度动作，政治性体现在新班子要具备贯彻中央决策的能力，同时要考虑民意以及省与省之间的平衡；科学性则要满足各种合理搭配，包括年龄梯队、性别组合、知识 结构等。

《2009-2013年全国党政领导班子建设规划纲要》对年龄作出进一步要求，在省（自治区、直辖市）党委、政府领导班子换届时，要保持以55岁左右官员为主体的梯次配备，其中48岁以下的官员要有3至4名；党委、政府领导班子正职中，50岁左右官员的数量应有所增加。

记者通过相关官方网站查询统计本次换届后31位省（区、市）委书记及省（区、市）长履历发现，31位省（区、市）委书记中，“40后”有6位，他们 是上海市委书记俞正声、天津市委书记张高丽、江西省委书记苏荣、浙江省委书记赵洪祝、重庆市委书记张德江、北京市委书记郭金龙。“50后”是主体，有22 位，“60后”有3位，他们是1960年出生的湖南省委书记周强，同为1963年出生的内蒙古自治区党委书记胡春华和吉林省委书记孙政才。

在31位省（区、市）长中，只有2位是“40后”，分别是北京市代市长王安顺和四川省省长蒋巨峰，“60后”有3位，其余全为“50后”，占据了绝对主体。

国家行政学院公共行政教研室主任竹立家称，这是“一个重大的代际转换”，说明新中国成立以前出生的干部正逐渐淡出政治舞台。“六十一甲子，共和国成立60多年，进入第二个生命段，未来的发展也步入新阶段，需要在战略上进行新谋划，对于一把手的选择也是一个战略谋划。”

最年轻的省委书记

履历中，胡春华有多个“第一”：1979年，年仅16岁的胡春华以全县文科状元的身份考上北京大学，成为五峰县历史上第一个考上北大的学生。大学毕 业后选择去了西藏，27岁任副厅级，29岁任正厅级，34岁任副部级，43岁时胡春华出任共青团中央第一书记，成为当时最年轻的正部级高官。2008年3 月调任河北省委副书记；同年4月，任河北省代省长；随后顺利“转正”，成为“最年轻的省长”。

2009年11月30日，在出任河北省省长不到两年之后，胡春华调任内蒙古自治区党委书记。此时，内蒙古正处于经济高速增长期，其GDP增速连续8年保持全国第一。

与胡春华同龄的吉林省委书记孙政才也是中国政坛的明星人物。2006年即出任农业部长，长期在农业部门工作，属于学而优则仕的官员类型。此外，他还有在“首善之区”北京的履职经验，被一些媒体喻为新生代黑马。

新疆常委班子最年轻

记者统计，本次换届选出新一届省（区、市）党委常委404人，平均年龄为54.83岁。在49.57岁时，他们就已经进入省委常委序列，在目前级别上有近5年的工作经历。

现任省级党委常委中，“50后”277人，占68.91%，从而在中国省级政要中占据绝对优势：“60后”117人，占29.10%，有6位“60 后”担任省级党政一把手。他们分别是内蒙古的胡春华、吉林的孙政才、湖南的周强，以及新疆的努尔。白克力、福建的苏树林、河北的张庆伟。在省级党委专职副 书记中，“60后”达8人之多，其中河北、福建两省的所有省委副书记均是“60后”；仅有8人是“40后”，占1.99%.

事实上，中共中央早就提出“地区统筹把握整体年龄结构”，即省委班子年龄结构在全国范围内形成合理比例。

值得关注的是，东部地区的13个省（区、市）中有9个地区常委班子平均年龄高于全国年均水平，仅有黑龙江、吉林、河北、广东四地例外。

在中部6省中，仅有江西、河南两省常委班子平均年龄超过全国平均水平。西部的12个省份中，内蒙古、贵州、西藏、青海、宁夏、新疆6个少数民族聚集 区的常委班子平均年龄远小于全国平均水平。新疆常委班子最为年轻。他们的平均年龄为53.13岁，4人不到50岁，他们的“入常”平均年龄仅为45.86 岁，比其他省份早了4年。现任“60后”省级党委常委最多的是新疆、西藏和贵州，各有7人；其次是内蒙古、安徽、黑龙江，各有6人，主要集中在中西部地 区。

中央党校教授陈雪薇分析，这与中央要把年轻官员向西部输送历练有关系。由于东西部差异明显，作为省级官员应该要有全局意识，掌握全国情况。

福建省委党校教授王利平介绍说，东部属于改革开放的前沿地带，官员的稳定性会更高，年轻的官员不那么容易脱颖而出。中西部的深化改革需要有锐意改革的年轻人去，有时候是通过代际变化来推动改革。

“年轻化”不宜一刀切

中央党校教授王贵秀介绍，“官员年轻化”是有历史渊源的。“文革”后，官员队伍出现了严重的青黄不接，在邓小平、陈云等中共元老的倡议和推动下，中 央提出了包括官员年轻化在内的“四化”思路，接近1/3的省委书记和省长退休到人大或政协，尤其是超过65岁的。随着官员管理文件的定型，这个体制也愈加 制度化，大量年轻官员被提拔到重要岗位上，保证了党政官员的新老交替。

进入新世纪之后，官员年轻化政策一直在持续，但有细心者发现，2005年以后，在一些正式文件中，很少再出现“官员年轻化”的字眼了，更多的提法是“选拔年轻官员”。“进”要防的是破格提拔，“退”则需要解决“一刀切”的难题。

统计发现，31位省（区、市）委书记从参加工作到担任省委书记平均要35年。这不仅要求他们30多年没有重大失误，还应是在每一个岗位都有杰出表现。值得一提的是，这些官员在首次担任地级市市委书记（或相当职务）时的平均年龄为41岁。

对年龄“一刀切”的方式亦将带来弊病，中共湖北省宜城市原市委书记曾玉平感触颇深。他表示，官员的激情在一定程度上主要取决于官员任职年龄界限：当 规定官员60岁才退出领导岗位时，他55岁都还有激情；但当规定官员50岁就要退出领导岗位时，他可能48岁时就没有激情了。一些按年龄杠杆硬框进去的年 轻官员，被实践证明并不全是最优秀的。

对此，在2010年12月17日的全国组织部长会议上，国家副主席习近平曾指出，近几年，一些地方特别是一些县乡对官员任职年龄搞“一刀切”，45岁、50岁就要从领导岗位退下来，不利于发挥积极性，也造成官员资源浪费。