当前，党风廉政建设和反腐败斗争仍然存在不少问题。归结到一点，就是权力还没有得到有效制约和监督。因此，反腐败的核心是制约和监督权力。———中央纪委研究室主任李雪勤（据新华社）

中纪委已经开始着手制定《建立健全惩治和预防腐败体系2013- 2018年工作规划》，这是我国第二个反腐五年工作规划。专家透露，该规划最快要明年年中才能出台。

2005年，中央颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，提出到2010年建成惩治和预防腐败体系基本框架，再经过一 段时间的努力，建成完善的惩治和预防腐败体系。当年，各地都制定了相应的2005-2007年反腐工作规划，中央则在2008年颁布《建立健全惩治和预防 腐败体系2008- 2012年工作规划》，这是我国第一个反腐五年规划。

十八大将对反腐倡廉作出新部署

据新华社报道，8月21日，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在出席贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》工 作成果交流会时表示，《工作规划》提出的各项任务基本完成，惩治和预防腐败体系建设取得了明显成效。党的十八大将对以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐 倡廉建设作出新的部署。我们要认真总结惩治和预防腐败体系建设工作经验，精心制定下一个5年工作规划，推进工作创新，狠抓工作落实，坚定不移把惩治和预防 腐败体系建设推向前进。

清华大学廉政与社会治理研究中心主任任建明告诉南都记者，2013-2018年反腐工作规划从2010年5月已经开始着手制定。这次规划吸纳了专家学者参与，分解了项目由专家学者进行调研，随后提交调研报告和建议，目前工作规划建议稿还在准备过程中。

中纪委研究室主任：核心是把权力管好

中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭辉表示，该工作规划的核心基点问题，必须等有了新的部署才能确定。而中央纪委研究室主任李雪勤在接受 新华社采访时表示，在建立健全惩治和预防腐败体系问题上，如果说上一个五年规划主要是“建立”，那么这一个五年规划主要是“健全”，“重点放在健全体制机 制制度上，核心是把权力管好。”

实际上，党的十七大报告已经提出建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，但专家指出，这一机制的执行在过去一个五年反腐工作规划中还停留在概念层面，虽然在县一级的层面有所探索，但并没有实质性步伐。