2014年全国平均工资49969元

“十一五”以来非私营和私营单位平均工资绝对差距加大、相对差距缩小

国家统计局日前发布2014年平均工资主要数据，2014年全国平均工资49969元。数据一经发布，随即引发广泛热议，网络上不断出现自己工资“拖后腿”的声音。

平均工资数据，是反映收入分配的重要指标，是劳动报酬水平的具体体现，与人们衣食住行密切相关。从“十一五”规划开始实施的2006年至2014年，近10年时间我国平均工资的总体增长情况如何？近日，《中国经济周刊》记者专访国家统计局人口和就业统计司司长冯乃林，就2014年平均工资的统计情况，及2006年至2014年平均工资的总体情况进行解读。

“十一五”以来平均工资稳步增长

国家统计局5月27日发布的2014年平均工资主要数据可谓喜多过忧。

喜的是，全国城镇非私营单位(编者注：主要包括党政机关、事业单位、全民所有制企业、集体所有制企业、外商投资企业等)和私营单位就业人员年平均工资依然呈增长趋势。统计数据显示，2014年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资56339元，同比名义增长9.4%，扣除物价因素，实际增长7.1%；全国城镇私营单位就业人员年平均工资36390元，同比名义增长11.3%，扣除物价因素，实际增长9.0%。

不仅在2014年，从2006年至今，全国城镇非私营hr369.com单位和私营单位就业人员年平均工资已形成逐年增加的稳定格局。据《中国经济周刊》统计，2006年全国城镇非私营单位平均工资为20856元，到2014年则为56339元，增加了35483元，平均工资增长了1.7倍；城镇私营单位就业人员平均工资从进行统计的2008年开始，从17072元增加到2014年的36390元，7年间平均工资增加了19318元，增长了1.13倍。

工资的增长与国民经济的平稳增长密不可分。冯乃林向《中国经济周刊》记者表示，近年来，我国国民经济一直保持平稳运行，平均工资之所以逐年增加，正是得益于经济平稳增长。

在宏观经济形势向好的大背景下，人力资源和社会保障部每年都会确定最低工资标准，调整企业行业的工资指导线，从政策上保证职工收入每年都有所增加。2014年，全国有19个地区上调最低工资标准，平均增幅为14.1%；23个地区制定了工资指导线，工资增长基准线普遍在12.4%左右。

而国家调节收入差距的大背景也为提高平均工资提供了保障。“十二五”规划纲要提出，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

忧的是，2014年全国城镇非私营单位9.4%的增长率是自2006年以来首次降到了10%以下。此外，受经济增长速度放缓等因素影响，非私营单位和私营单位的年平均工资的名义增速分别比2013年回落0.7和2.5个百分点。

“这应该和整个经济下行压力大有关。”冯乃林认为，从用工人数看，城镇非私营单位中的行业中，制造业、建筑业、批发零售、住宿餐饮这样的企业占了较大的比重，而这些企业又是受经济下行压力影响比较大的行业。

“十一五”以来年平均工资增加额：2009年最低，2011年最高

从增加额度分析，对比从2006年到2014年平均工资增加额，无论非私营单位还是私营单位，并非呈现逐年扩大趋势，在个别年份仍有起伏。

2006年以来，非私营单位平均工资增加额排在第一位的是2011年，为5260元。

2011年非私营单位平均工资增加额之所以拔得头筹，首先，当年良好的经济发展形势为工资增加提供了坚实的基础。统计显示，2011年，全年国内生产总值比上年增长9.2%，全年规模以上工业企业实现利润比上年增长25.4%。

其次，2011年是“十二五”开局之年，一年来各级政府围绕着改革工资制度，合理调整收入分配关系采取了一系列措施。当年全国共有24个省份调整了最低工资标准，平均增幅达22%。27个省份发布了2011年工资指导线，基准线提高幅度多在14%以上。各地继续稳步推进公务员津补贴工作，全面开展事业单位实施绩效工资。

第三，企业用工成本上升助推了职工工资上涨。长期以来，廉价、丰富的劳动力资源一直是我国参与国际产业分工的比较优势。但近几年来，我国企业用工成本呈现出持续、较大幅度的上升趋势。一些企业为了积极应对日益加剧的竞争，有效解决“招工难”现象，或者为了抢占科技人才、技术工人的优势，都采取了提高工资、改善福利待遇这一有效的手段。

2006年以来非私营单位平均工资增加额在2009年为3346元，排名倒数第一，而有统计以来，私营单位平均工资增加额在2009年也为最低值，为1127元。

2009年平均工资增长之所以“拖后腿”，在冯乃林看来，主要是受金融危机的影响，“包括制造业和其他行业的生产都受到一些影响，导致工资的增长慢了一些。2008年的增长率还是16.9%，但到2009年就陡转直下，掉到了11.6%了，主要还是受金融危机的影响。”

“十一五”以来平均工资绝对差值：非私营与私营单位差距逐年加大

对比从2008年到2014年非私营单位与私营单位平均工资差距，呈现出绝对差距逐年扩大的态势。

从绝对差值看，2008年非私营单位比私营单位就业人员年平均工资高11826元，之后逐年增高，2014年这一数值为最高，达到19949元。

冯乃林向《中国经济周刊》记者解释，之所以非私营单位平均工资的绝对额增长多一些，主要是因为非私营单位包括了比较大的企业，比如国企、外资企业、港澳台投资的企业等，这些企业的工资水平相对比较高。而私营企业总体工资水平比较低，导致两者的差距不断拉大。

不过值得注意的是，2014年私营单位平均工资增速则快于非私营单位。除了2009年非私营单位平均工资增长率11.6%，高于私营的6.6%外，其他年份私营单位平均工资增长率均高于非私营单位。

“私营单位平均工资增速快于非私营单位，两者绝对差距继续扩大，相对差距略有缩小。”冯乃林说，2014年城镇非私营单位比私营单位就业人员年平均工资高19949元，差距比上年扩大1172元。2014年私营单位就业人员年平均工资为非私营单位人员的65%，比上年提高1个百分点。